慑能力。

经济与文化渗透加速深化。 “九州经济圈”计划全面铺开。

清国以“低息开发贷款”为诱饵，吸引肥前（有田烧瓷器）、肥后（米粮、木材）等藩国加入以清国为中心的原料采购和商品销售网络。

来自大清的廉价生丝、棉布、药材，以及精美的瓷器、漆器，冲击着日本本土产业，但也带来了繁荣的商机。

更重要的是，曾静主持的“理事衙门”开始有意识地引入一些汉文典籍（经过筛选）、中医诊疗术，并在租借地开设兼教汉话的“义塾”，吸引藩国下层武士和町人子弟就学，潜移默化地施加文化影响。

政治手段更加灵活，对于幕府的“尊王”宣传，清国方面通过渠道向京都朝廷传达截然不同的信息：

大清皇帝尊奉儒学，敬天法祖，对日本天皇绝无轻慢之心；清日往来乃“字内商贸之常，礼义之交”，幕府锁国才是隔绝王化。

同时，加大力度拉拢对幕府不满的其他势力。

除了长州，清国密使开始接触土佐（山内家）、水户（德川御三家之一，但学术上尊王，对幕府时有批评）等藩的有力人士，提供“友好通商”的许诺。